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对中国经济及投资快速增长的再认识我的钢铁

2018-10-31 13:40:11

对中国经济及投资快速增长的再认识我的钢铁

一、深入、具体分析才能准确把握经济形势 2006年是我国“十一五”规划实施的开局之年,国民经济发展态势对今后五年、十年的影响至关重要。今年上半年,中国经济承接2005年高速、平稳成长的势头,继续在高速、平稳的轨道运行: ——2006年上半年,我国完成国内生产总值91,443亿元,比上年同期增长10.9%。 ——固定资产投资增长加速。1—7月,全国城镇固定资产新增额44,771.01亿元,比上年同期增长30.5%。按隶属关系划分,中央项目投资4,619.84亿元,增长26%;地方项目投资40,151.18亿元,增长31.1%。中央投资为总投资额的10.3%,地方投资为89.7%。 ——国内市场销售增长加快。1—7月,全国国内市场销售总额累计为42,460.4亿元,比上年同期增长13.4%。 ——全国居民消费价格指数上涨温和。1—7月,全国居民消费价格总指数仅上涨1%。 ——今年农业面临较为严重的灾害天气,但夏粮仍获得好收成,这已是连续第三个增产年份。全国夏粮总产11,380万吨,比上年增产740万吨,增长7%。 ——1—7月,全国进出口总值9,418.5亿美元,同比增长23.1%。其中出口5,089亿美元,同比增长25.2%;进口4,329.5亿美元,同比增长21.1%。累计顺差759.5亿美元。1—6月全国实际使用外资284.3亿美元,略降0.5%。 ——信贷增长偏快。1—6月,货币供应量M2余额为32.28亿元,同比增长18.43%;M1同比增长13.94%;人民币贷款余额21.53万亿元,同比增长15.24%。 ——2006上半年,全国单位GDP能耗同比上升O.8%。 从统计数据来看,尽管我国经济有种种问题,但总体处于良好的运行态势。 对中国经济有总体的评估和认识是必要的,有利于对大局的把握,对经济发展中的问题较易定位,并较易找到解决问题的方向。但只有总体的认识与评估又是远远不够的。经济研究必须具体、深入地研究经济发展的状况,研究支撑经济发展的基础、条件,以及变化的趋势,才能对2006年上半年的经济形势作出科学、严谨的评估。这关系到正确的经济对策和宏观调控手段的提出和运用。 目前重要的是要及时、深入地研究我国经济运行中不断变化的新情况、不断产生的新问题。用计划经济时代的眼光看当前的经济发展不行;完全以市场经济理论来衡量当前的经济发展也不行;“屁股指挥脑袋”,只说“北京话”(只从中央的角度看问题)或只说“地方话”(只从地方发展的角度看问题)同样也不行。 要全面、准确地把握中国经济,必须下大工夫,进行深入细致的调查研究。因为现在的中国经济不仅在总量上与过去完全不可同日而语;且内涵也极为复杂,——我国经济经过近30年的改革开放己成长为计划与市场相结合的社会主义市场经济;经济主体从单一的国营转化为国营、民营、外资的综合体;经济的循环发展也不再是局限封闭于国内,而是成为世界经济的有机组成部分,世界经济的任何重要变化也将无可避免地传导并影响我国的经济发展。 列宁曾引用的谚语仍是真理:理论是灰色的,而生活之树常青。我们的思维必须是开放的。经济发展的实践总是挑战以往既成的“理论”,总是不断丰富、更新我们的知识。 二、对我国经济增长速度的再认识 如何看待当前我国的经济增长,当前的经济增长是不是过热了。有没有必要采取宏观控制措施。谈这个问题,回顾一下改革开放以来我国经济发展的历史是必要的。 自1978年改革开放至1990年,这一阶段经济发展大起大落的特征十分明显。1984年我国经济增长率峰位高点为15.2%,与1990年经济增长的谷底低点3.8%的上下落差为11.4%。当时经济界综合我国资金、技术、劳动力供给,特别是能源、交通等基础行业的实际供给能力,普遍认为经济发展起落的中线是7—8%,这即是当时的经济发展条件下的潜在增长率。超过这一比率的经济增长,往往是投资激增,物价快速上涨,并导致能源、交通等方面的全面紧张,出现经济过热的典型症状。 但是自90年代至今,我国经济发展出现一些新的特点和变化。一是经济增长波动幅度明显缩小,1992年我国经济增长的峰位高点为14.2%,1999年的谷底低点为7.6%(2006年国家统计局修订后数字),上下落差为6.6个百分点;特别是2000年以后,经济波动的幅度进一步缩小,只有0.1%—0.2%左右。二是在经济保持高增长的同时,物价上涨的幅度也很小。三是波动中线明显上移,9—10%是经济界普遍认可的潜在经济增长率(实质是有效总供给能力的明显增强)。我国的经济增长围绕潜在的经济增长率上下波动1个左右的百分点,应是在可以承受的范围。在这个范围内的波动,宏观调控也较易收到成效,引起的震动也较小。而超越这一范围的波动,就是明显过热或偏冷了;到那时再实行宏观调控,往往须下猛药,引起较大的震动。1994年中实行的宏观调控与2003年底实行的宏观调控,药方与效果的差异,就是说明这一点的突出案例。 我国潜在经济增长率提高的原因,首先是由于我国处于工业化、城镇化、市场化加快发展的新时期,即所谓的“黄金增长期”(当然也是“矛盾凸显期”)。 其次是由于当前我国处于新的经济周期的上升阶段。我国2000年走出亚洲金融危机阴影,2002年进入新一轮经济增长周期,至今我国明显处在新的经济周期的上升阶段。我国经济连续4年保持10%左右的增长足以说明这一点。 第三,近年来我国经济的持续快速、稳定增长也得益于世界经济整体处于较快增长的阶段。 但是必须看到,我国上半年的经济增长率已高达10.9%。如果说一季度当我国经济增长率达到10.3%时,我们还可以说我国的经济发展处在临界点,经济只是某些局部过热的话;那么二季度的增长率达到11.3%,说明我国的经济增长已经超过适度发展的上限,确实已经明显偏热了。还应注意到,10.9%的增长率是全国的平均数,上半年经济增长率超过12%—18%的省份有8个。而这些省份的人口总量占到全国的40%;自2000年以来GDP总量己占到全国的72%以上。 当然我国GDP的潜在增长率究竟是多少,是可以讨论的,而且肯定是一个变量。历史上确实有国家在一定的发展时期保持高速而稳定的增长。但经济规律表明,一国经济绝不可能长期维持高速运行。因此还是留有余地为好,力争延长我国经济周期的上升阶段,不要出现剧烈的波动或硬着陆的情况。中央提出,并经过全国人代会通过的“十一五”规划,确定的国内生产总值年均增长仅为7.5%,应该就是基于这样的考虑。 三、对我国投资快速增长的再认识 我国目前的经济过热,集中和突出地表现在固定资产投资增长过快;任由这一趋势继续发展,确实有可能引发全面性的经济过热,产生大量的经济泡沫。调控经济增长速度的关键是控制固定资产投资过快的增长,坚决把投资增长速度降到适度的水平。但这种对投资增速的调控,必须是建立在具体分析投资增长过快原因的基础上的,看清新的变化和新的情况。 我国处于经济起飞的阶段,快速发展的新时期,投资率较高有合理的一面: 一是我国的产业结构从轻型化向重型化转变。改革开放的头二十几年,我国着重发展了以轻纺工业为主的劳动密集型产业;现阶段,则是着重发展能源、化工、交通、重型机械设备等技术、资本密集型的重化工业,产业结构调整,技术升级处于高峰期,投资需求巨大是必然的。 二是工业化推进了城市化,我国进入了快速城市化的发展时期。而城市化的前期投资需求非常大。从世界主要国家城市化发展历史看,存在一个“S”形发展规律:城市化率达到30%以前,城市化进程较缓慢;超过30%而未达60%的时期,城市化进程持续加速;城市化率超过60%,城市化进程又会慢下来,进入平稳推进期。我国城镇化率1995年以前在30%以下,城镇化率平均每年提升约0.65个百分点;1996年达到30%后,城镇化率平均每年提升1.25个百分点左右(近十年,我国农村人口累计减少1.14亿,城镇人口累计增加2.1亿,留在农村的人口每年减少约1100万人)。综合各方面因素,我国城镇化率达到60%的时间点在2025年前后;在此之前我国的城镇化将持续保持快速推进势头,产生投资和消费的巨大的需求(我国一个城镇居民的消费大体相当于三个农民的消费)。 三是在固定资产投资方面,市场作用明显加强。从今年上半年情况看,政府投资(包括中央政府、地方政府、各种基金)仅占全部投资的3.6%(上世纪80年代末这一比重接近30%);银行资金也仅占19.8%,而过去银行资金要占50%左右;企业自筹资金占近56%。江苏、山东个体、私营企业的自有资金投资占全省投资60%以上。因此现在投资高增长带来的矛盾压力较以往缓解,并未出现以往高投资、高增长时期一再重复出现的能源、交通及原材料供应的全面紧张,物价快速上涨的情况。 这里较多地讲了投资高增长合理的一面,及投资增长方面的新情况,只是要说明在今后一个相当长的时期,我国保持适度的高投资、高增长,可能会是一种“常态”。但必须看到,我国的固定资产投资高到目前的程度,确实是失衡了。2006上半年我国固定资产投资增长高达30.5%,远高于“十五”其间15%—20%的增长率。有经济学家计算,2005年我国全社会固定资产投资与GDP的比例已达45%以上,今年可能增至50%,而拉动经济增长的另外两大因素——消费与出口的比率将进一步萎缩。 80年代我国经济界总结经济发展正反两方面的经验,认为固定资产投资与GDP的比例保持在35%,年增速在15%左右是比较合理的。当然我们现在不必完全恪守过去认为合理的比例关系。但历史的经验反复证明固定资产投资比率过高,会带来诸多问题。 投资增长过快,将形成更大的产能释放,加大产能过剩;加大金融风险,增加资源环境承载压力;也势必挤压消费。从2003年起我们就一直在强调要增加消费对经济的拉动作用,但至今是消费的比重不升反降。 投资增长过快,资金、资源等各个方面绷的很紧,就不可能拿出必须的资金、资源解决当前急需解决的社会、经济问题。例如经济结构调整,转变经济增长方式,建立和完善社会保障体系,加强教育、医疗等方面的投入等。 四、宏观调控的基本目标:延长经济周期的上升阶段 好的经济政策在于它的前瞻性和预防性。中央经济部门充分考虑到经济发展前景和现实的复杂性,宏观调控是必须的,坚决的;同时也是谨慎的有针对性的。即所谓“点刹车”、“组合拳”式的宏观调控。 今年以来,中央经济部门采取了一系列宏观调控措施。4月,人民银行提高贷款利率0.27个百分点;5月17日,国务院出台6项房地产调控措施;7月5日人民银行提高银行存款准备金率0.5个百分点,并在当月再次提高银行存贷款利率;8月国务院处理内蒙古新丰电厂违规建设问题;9月5日国务院发出关于加强土地调控有关问题的通知。在收紧银根的同时收紧地根,土地和信贷两个闸门是真的放下来了。 当前的宏观调控,做到了市场经济手段和行政手段并举;在调控的过程中,也给了适当的政策实施的观察期。 有专家提出,下一步宏观调控的思路应该是有“堵”有“疏”。要引导社会资金流向新农村建设和服务业;鼓励资金向教育和环保领域流动;促进居民消费增长的同时,适度鼓励政府消费;鼓励国内企业特别是国有大中型企业进行对外投资;促进股市、债市良性发展,适当分流资金;土地一次性卖出改为年租制抑制地方政府对土地和房地产的过度依赖;进一步推动汇率制度改革,等等。 我国目前实施的宏观调控的措施和力度,也准确体现了政策实施的目标:即保持经济的平稳快速增长,尽可能地延长经济周期的上升阶段。 改革开放以来,我国经历的前4个经济周期,上升阶段长的是维持了3年。而现在我国正在经历的第五个经济周期已经维持了连续4年的上升期。如宏观政策得当,我国将继续维持当前的快速、稳定的增长。完全有可能超越1966——1970年的日本曾有过的连续5年年平均增长11.2%,上下波动仅2个百分点的历史记录;也有可能如1992年 2001年的美国,维持长达近10年的上升时期。 近期,我们也确实听到一些好消息:宏观调控的效果正在显现,7、8月份我国固定资产投资呈现了逐步回落的趋势,经济增速也有放缓的迹象。现在已经有较大的把握说我们将再次迎来一个经济“软着陆"的年份,并有充分的理由期待明年我国经济继续保持高速稳定的增长。(商务部)

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